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三峡大坝开闸泄洪的壮美景象
建国以来,有一个地方差点在海南前成为我国第31省,湖北的宜昌也差点成该省省会。
这个地方就是已经处于筹建阶段,但是没多久又被撤销的“三峡省”
一个为三峡水利工程而设的省
大型水利工程往往涉及大量人口移民搬迁安置的问题,历来就是“世界级难题”。
因此,对于建设世界上最大的水利工程三峡工程,其涉及的移民搬迁安置难度肯定也是“世界级的世界级”,难度可以说非常大。
而三峡工程论证中,争议最多,争论时间最长的问题就是如何安置移民的问题。
最有效的办法就是建立一个由中央直接管辖的行政机构,独立管理三峡工程淹没区和移民搬迁安置区,这样可以有效提高管理机构的权威性,减少中间环节,让有限的资金真正用到移民搬迁安置上。
因此,为保证三峡工程顺利建成,并妥善安置库区移民,1985年3月国家批准成立三峡省筹备组,省会定在湖北省宜昌市。
曾经的“三峡省”在哪?
“三峡省”设立初衷就是为解决三峡工程淹没区和移民搬迁安置区的管辖问题,因此,三峡省的大致范围是宜昌市三峡工程坝址至上游被淹没区域,共辖原四川和湖北的“三地一市”共30个县。
“三地一市”的三地为原四川省涪陵地区、万县地区和湖北省宜昌地区,一市为湖北省宜昌市。
土地面积共8.5万平方公里,是不折不扣的小省,按面积排名,是当时除台湾之外的30个省级行政区中第26位,只比宁夏、北京、天津和上海大。
为何被撤销?
1986年5月,国家发文撤销三峡省筹备组,改建为三峡地区经济开发办公室,宣告“三峡省”筹建正式流产。
为什么已经进入正式筹建阶段的“三峡省”,在一年后又被正式撤销?
被撤销最主要的原因是三峡工程的暂缓,而三峡工程暂缓的关键因素是重庆。
“三峡省”方案是不涉及重庆的,因为三峡工程初步确定的方案为正常蓄水位150米的低坝方案,重庆不在淹没区范围,重庆以下的长江航道自然不会得到改善,万吨船只仍无法直达重庆。
但是,重庆为响应未来三峡工程的建设,建国后的经济建设都是严格在190米水库线以上进行的,可以说做出了重大让步和付出非常大的牺牲。
假如三峡工程不能造福重庆,定会引起重庆人民强烈不满。
因此,重庆政府当时便向国家陈述了重庆人民对三峡工程的殷切期盼,并提出水库水位提高至180米的建议,这样既可以提升重庆水运条件,又可以提升三峡工程对洪灾的控制能力和水力发电能力。
重庆的期盼与建议再次掀起专家们的热议,普遍认为重庆的建议既能兼顾经济效益,还能提高长江中下游预防特大洪水的能力,能达到更大的综合效益,不过也带来一个问题,就是水位的提升意味着更多的移民需要安置,也需要更大的资源投入到工程建设中。
除此之外,还有别的声音影响着三峡工程的进展,比如有人担心三峡工程建成会对长江流域鱼类带来毁灭性灾害,会淹没长江沿岸丰富的历史文化建筑等。
面对越来越多的不同声音,三峡工程是否建设?什么时候建设?如何建设?都需要更充分的论证来予以支持。
因此,在三峡工程能否顺利开工建设都无法明确的前提下,为三峡工程而筹建的“三峡省”自然也只能暂停,到后来被撤销宣告破产也是在所难免。
重庆直辖就是升级版的“三峡省”
虽然“三峡省”被撤销了,但三峡工程却不能暂停。
毕竟三峡工程是该地区人民多年以来的期盼,当地人民都等着三峡工程的建设来改变贫穷落后的生活。
正当人们以为三峡工程将暂停之时,国家领导人作出了决定,采纳重庆提议并责成水利部进一步扩大论证。
根据国家领导人的决定,结合多方论证,3年后三峡工程实施方案最终确定为坝高185米,正常蓄水位175米,既兼顾重庆通航需求,也在最大程度上控制成本。
同时方案也提出“一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民”的建设方式,充分考虑当时国力的可能性,是多方权衡后的最优选项。
后面经过多年的审议、表决、调研和施工准备,1994年12月14日,三峡工程被宣布正式开工。
随着三峡工程的正式开工,为了做好移民搬迁安置工作,国家又想起了曾经的“三峡省”。
因此,在同年的秋天,在汲取“三峡省”有关经验教训后,中央在高度保密的情况下就重庆直辖的可能性进行了研讨,希望通过综合实力更强大的重庆带动整个三峡地区的经济发展。
对于设立重庆直辖市,当时的四川政府是持赞同意见的,因为当时的四川地大人多,经济落后,管辖如此大面积的地域和过亿人口实在是吃力,将重庆分出直辖,有利于更好的处理四川东部的三峡库区移民搬迁安置工作。
1997年6月18日,经过多年的研讨和筹备,重庆直辖市正式挂牌成立,成为全国第4个直辖市,所辖区域为原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区。
回看这段历史,虽然“三峡省”最终未能成功设立,但是与之有着相同使命的直辖市重庆也可以看成是“三峡省”的延续,或者是更加完善的升级版“三峡省”。
现今的重庆地图可以明显看出当时三峡省的轮廓,不同的只是重庆和宜昌
只是,这样的变化改变了两个城市的历史进程。
假如“三峡省”成功设立,作为预设“省会”的宜昌是否会比现今发展的更好呢?
欢迎各位留言评论。
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